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2019-10-16     admin

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到电话反映,新华社布达佩斯11月27日电(记者 张正富 陈二厚)国务院总理李克强当地时间11月27日上午在布达佩斯出席第七届中国-中东欧国家经贸论坛开幕式并致辞。李克强表示,中国与中东欧国家分处欧亚大陆两端,虽相距遥远,但关系基础牢固。“16+1合作”是中国与中东欧16国共同创建的合作平台,是中欧友好合作的创举,发展前景广阔。“16+1合作”坚持以企业为主、政府推动、市场化运作,遵循国际通行规则,实现了互利共赢。“16+1合作”是中欧关系的重要组成部分和有益补充,助推了中欧关系的发展。李克强强调,要促进共建“一带一路”倡议同中东欧国家发展战略对接,秉持共商共建共享的原则,推动“一带一路”国际合作高峰论坛成果率先在中东欧落地。加快推进匈塞铁路等互联互通项目建设,促进中欧班列持续健康发展。扩大国际产能合作,共建一批经贸合作区,打造融合度更深、带动力更强、受益面更广的产业链、价值链和物流链。——要大力推进贸易和投资自由化便利化。加强海关合作,促进物流提速。建立健全检验检疫沟通协调机制,商建中国-中东欧电子商务合作机制。明年中国将在上海举办首届中国国际进口博览会,欢迎中东欧国家企业踊跃参展。——要进一步拓宽融资渠道。中方支持商业性和开发性金融机构为双方合作项目融资,支持双方合作项目开展人民币融资业务。中国-中东欧银行联合体今天正式成立,国家开发银行将提供20亿等值欧元开发性金融合作贷款。中国-中东欧投资合作基金二期已完成设立,募集资金10亿美元,将主要投向中东欧。——要推动中小企业加强合作,形成大中小企业共同发力、融通发展新格局。要搭建更多合作机制和服务平台,为中小企业互通有无、洽谈项目架起“鹊桥”。李克强介绍了中国经济形势,指出中国经济延续稳中向好态势。上个月召开的中国共产党第十九次全国代表大会,制定了中国未来发展的宏伟蓝图和行动纲领。中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这必将给包括中东欧国家在内的世界各国提供更多市场、增长、投资、合作机遇。相信有远见、有抱负的各国企业,一定会充分利用“16+1合作”等平台,抢搭中国发展的快车,分享中国发展的红利。匈牙利总理欧尔班表示,中东欧国家愿以开放的态度与各国合作,中国就是中东欧最重要的合作伙伴。5年来,“16+1合作”发展涵盖到经贸、互联互通、人文等各领域,不仅有利于中东欧国家发展,也成为欧中互利双赢合作的有效机制和重要部分。当前世界政治秩序和经济格局正发生变化,中东欧16国愿本着平等相待、相互尊重的精神,把深化对华互利合作当作发展机遇,积极参与“一带一路”倡议,为中国企业投资兴业创造更好环境,推动中东欧与中国交流合作得到长远发展。来自中国和中东欧国家企业家代表千余人出席论坛开幕式。随后,李克强与欧尔班来到同期举办的“16+1”中小企业合作对接会现场,参观对接会成果展并同企业家们亲切互动交流。【我要纠错】 责任编辑:方圆震“彩虹新能源”的名义诱导公众。在此严正声黄s网站明如下:

一、为经济结构转换培育新动能新疆库车县龟兹小微企业创业园小微企业逐步发展壮大,带动当地500余人实现就业。图为新疆库车弘扬针织有限公司的工人在整理制作好的棉袜。袁欢欢 摄 (新华社发)在浙江省舟山经济开发区新港工业园,曾有一家专做机械代加工的工厂。短短几年间,小工厂成长为拥有自主研发团队和多项专利的舟山博聪机械有限公司。近年来,一大批小微企业在政府扶持引导、分类施策下,积极创新,逐步破解融资难、盈利难、转型难等问题,不仅实现了自身跨越式发展,也增加了就业岗位,改善了民生环境,为市场经济发展作出了贡献。“小微企业非常重要,但也非常脆弱,在市场竞争中常常处于弱势,需要国家政策予以特殊支持。”国家工商总局党组书记、局长张茅表示。小微企业成为市场主力小微企业成为社会中最具创造性的力量,特别是创新型小微企业大量涌现,为新常态下的经济结构转换提供了新动能“小微企业的产业地位在时代背景下产生了逆转。”中国社科院中小企业研究中心主任罗仲伟认为,过去在工业时代,小微企业主要为大企业做配套,通过创新,让大企业来收购;还会去做一些大企业不做的边边角角的市场,拾遗补缺。进入信息化智能化时代,情况不一样了,小微企业成为社会中最具创造性的力量,大型企业反而蜕化为服务于小微企业的组织架构或者平台。2014年以来,我国3年间平均每天新增市场主体超过4万家,其中新登记企业近1.4万户,企业活跃度保持在70%左右。截至今年7月底,我国小微企业名录收录的小微企业已达7328.1万户,其中,企业2327.8万户,占企业总数的82.5%;个体工商户5000.3万户,占个体工商户总数的80.9%。小微企业已经成为我国市场主体中的主力军,成为扩大就业的重要支撑。据国家统计局抽样调查,每户小型企业能带动8人就业,一户个体工商户带动2.8人就业。在经济下行压力大、去产能任务繁重的背景下,我国就业不减反增,小微企业的快速发展发挥了重要作用。特别是创新型小微企业大量涌现,成为推动创新发展的活力源泉,为新常态下的经济结构转换提供了新动能。浙江是民营经济大省,也是小微企业发展的沃土。2015年6月,《浙江省“小微企业三年成长计划”(2015—2017年)》发布,其中明确,要通过做加法、提质扶优,重点培育信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等8大产业小微企业10万家;通过做减法、倒逼劣汰,整治淘汰落后产能以及安全生产、环境保护、节能降耗不达标等企业(作坊)5万家以上。3年来,在各项举措推动下,浙江小微企业成长取得了明显成效。统计显示,目前,以小微企业为主体的民营经济贡献了全省60%以上的税收、70%以上的生产总值、80%以上的外贸出口和90%以上的社会就业岗位。商事制度改革激发活力商事制度改革激发了大众的创业创新热情,优化了亲商安商的政务环境和公平竞争的市场环境,为加快经济转型升级奠定了良好基础台州碧海知识产权代理有限公司负责人许路卡通过注册账号登录浙江省工商全程电子化登记平台,提交信息并审核通过后,上交到行政服务中心,便可领取多证合一后的营业执照。“以前办理企业登记,至少要跑四趟,如今最多跑一次。”许路卡告诉记者。据了解,商事登记环节作为行政审批链上承上启下的关键一环,具有一环带多环的重要地位。为此,浙江把商事制度改革作为改革的突破口,在全国范围内率先推出了审批事项统一受理、多证联办、并联审批、“一照多址”、“一址多照”、筹建登记和“工商事务金融服务通”等7项工商登记制度改革举措。2015年,浙江全面实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度,让企业办证从耗时1个多月变为最多3天。浙江省工商局有关负责人表示,商事制度改革激发了浙江大众的创业创新热情,优化了亲商安商的政务环境和公平竞争的市场环境,为加快经济转型升级奠定了良好基础。商事制度改革与大众创业、万众创新政策形成叠加效应,在全国掀起新一轮创业创新热潮。世界银行《营商环境报告》显示,从2013年度到2016年度,我国营商环境的世界排名每年提高6位,这几年共提高了18位,其中开办企业便利度大幅上升31位。张茅表示,通过一系列务实改革,商事制度发生了根本性变革,百姓的满意度和获得感不断增强,改革的国内外影响持续扩大。根据互联网776万条相关信息分析,今年上半年,网民对市场准入环境的正面评价高达85.5%,比上年同期提高3.6个百分点。精准发力扶持企业发展针对小微企业不同发展阶段的需求特点,深化改革,勇于创新,精准发力,保持小微企业较高的出生率,提升小微企业的市场竞争力从外地来嘉兴桐乡打工的李峰经过艰苦创业终于从“打工仔”变身为“小老板”,没想到做生意第一年就亏了70万元。2015年,李峰享受到国家扶持小微企业的税收优惠,企业开始盈利。国际研究表明,企业成立后的前5年是最困难时期,如果没有政府指导和扶持,50%企业活不过5年。“要着眼企业生命周期的全过程,针对小微企业不同发展阶段的需求特点,深化改革,勇于创新,精准发力,保持小微企业较高的出生率,增强小微企业发展的活跃度,延长小微企业的生产周期,提升小微企业的市场竞争力。”张茅如是说。而对于政府的扶持政策,最主要的方面还是资金扶持。很多小微企业都是因为短期资金周转困难,出现资金链断裂而破产的。国务院出台了《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》,鼓励各级政府设立的创业投资引导基金积极支持小型微型企业。积极引导创业投资基金、天使基金、种子基金投资小型微型企业。符合条件的小型微型企业可按规定享受小额担保贷款扶持政策。以河南为例,河南省财政厅、河南省科技厅与中原证券发起设立的中原科创基金,是河南省首只财政涉企资金基金化改革的基金,也是河南第一只专注于初创期科技型小微企业的政府引导风险投资基金。自2015年设立以来,已累计考察拟投资企业超过1000家,已有22个科技小微企业项目获得投资,投资金额达2亿元。基金投资的同时,还带动了其他社会资本投入约1亿元,有力支持了科技型小微企业发展,带动了全社会的创新创业发展。(记者 常 理)【我要纠错】 责任编辑:朱英“彩虹集团日本美妇新能源股份有限公司”,新华社北京12月1日电(记者 潘洁)中共中央政治局委员、国务委员杨洁篪1日上午在钓鱼台国宾馆会见来华出席纪念中美恢复交往45周年暨美中关系全国委员会成立50周年系列庆祝活动的美国美中关系全国委员会代表团一行。杨洁篪介绍了中共十九大有关情况,并表示,中方愿同美方一道,认真落实习近平主席和特朗普总统北京会晤达成的重要共识,在互利互惠基础上拓展合作,同时尊重彼此核心利益和重大关切,推动中美关系取得更大发展。希望美中关系全国委员会继续为推动中美关系健康稳定发展、促进中美民间交往发挥积极作用。代表团团长、美中关系全国委员会理事会主席、前美国贸易代表希尔斯表示,委员会高度重视美中关系发展,将进一步从民间层面推进美中两国和两国人民的交流,希望美中两国互利合作前景越来越广阔。【我要纠错】 责任编辑:韩昊辰.新华社北京11月22日电 题:创新注入金融活水 银行“滴灌”实体经济发展新华社记者 王都鹏、吴雨制造业是国民经济的主体,是一国核心竞争力的体现。近些年来,银行业积极创新,设计出契合市场需求的产品,为制造业提供源源不断的动力,令一些拥有创新型技术的公司能够“轻装上阵”,实现快速发展。创新型企业在生产经营过程中,常常遇到资金需求“短、频、急”的情况,难以获得高效的金融帮扶。作为超低排放、治理雾霾的践行者,北京清新环境技术股份有限公司也曾碰上过类似的难题。“公司收取的银行承兑汇票和需要支付的承兑汇票在金额、时间上不匹配,大量票据不能流通成为‘死票’。比如,公司收取了一张100万元的银行承兑汇票,但需要支付给4家公司各25万元,就没有办法直接进行划转支付。”清新环境财务总监蔡晓芳告诉记者。记者在调研中发现,很多企业都存在着类似清新环境的情况。针对这一痛点,银行业推出票据管理业务,为企业创新流动性服务。浙商银行相关负责人告诉记者,该行票据池业务主要是依托客户质押的银行承兑汇票,为企业释放票据池额度,这个额度可用于开具纸质、电子承兑汇票,也可用于提用超短贷、短贷、开立保函等综合授信业务,有效弥补了企业授信不足的缺陷。事实上,为实体企业提供资金支持,不仅是金融机构生存之基,也为金融机构创新发展提供了土壤。银监会主席郭树清也曾表示,银行业是实体经济主要资金来源,占到80%以上,从农业到制造业到服务业,实体经济的各行业都是银行业服务和支持的对象。作为从事电磁轴承研制的高科技企业,天津飞旋科技有限公司自主研发的磁悬浮轴承、磁悬浮分子泵打破了这一领域国外技术垄断。飞旋科技董事长洪申平告诉记者,为快速推广该产品,飞旋科技选择采取租赁销售方式,但这也带来了租金收益见效慢和产品推广资金需求大的矛盾。据悉,这家公司生产的鼓风机造价约50万元/台,月租金收益约为2万元/台。这意味着,设备销售后至少需要2年时间,才能全部回款收回成本,资金压力陡增。在这种情况下,银企深度合作带来的定制化合同能源管理方案应运而生。借助“1+N”供应链模式,浙商银行给予飞旋科技直接授信额度和基于供应链下游企业的供应链管控额度2亿元。对于企业而言,飞旋科技在经营过程中向其下游企业出售设备,下游企业利用供应链融资授信向飞旋科技支付设备款,而贷款利息则按一定比例从后续设备使用节省下的能源费用中支出。洪申平说,这一金融方案深度嵌入公司的产业链中,免去了先行垫款和一次性大投入的烦恼。对于银行而言,由于具有智能性质的鼓风机可实现远程监控,银行能第一时间掌握下游企业的开工率、产量等生产数据,便于了解企业真实经营状况,从而实现风险可控。【我要纠错】 责任编辑:韩昊辰有限公司”,网址为新华社雅加达11月29日电(记者余谦梁 梁辉)11月29日,国务院副总理刘延东在雅加达会见印尼总统佐科。刘延东表示,近年来,习近平主席同总统先生多次会晤,就两国关系发展特别是发展战略对接和“一带一路”合作达成重要共识,中印尼关系快速发展,不仅使两国人民受益,也促进了地区和平与发展。中共十九大为中印尼关系发展开启了新征程,注入了新动力。我此次来访同普安统筹部长共同主持中印尼人文交流机制第三次会议,取得许多新的成果,表明两国人文交流合作潜力巨大,前景广阔。中方愿同印尼方落实好两国元首重要共识,不断扩大和深化两国人文领域的交流与合作,增进两国民心相通,助力中印尼全面战略伙伴关系不断迈上新台阶。佐科请刘延东转达对习近平主席的问候,并对中共十九大胜利召开表示祝贺。佐科表示,我对这次人文交流机制会议成功举行感到高兴。中国是印尼最重要的合作伙伴,印尼积极支持习近平主席提出的“一带一路”倡议,愿在“一带一路”框架下继续推进两国在贸易、投资、人文等领域互利合作,实现共同发展。【我要纠错】 责任编辑:雷丽娜。

二、域名为新华社北京12月3日电(记者 崔文毅)中共中央政治局委员、国务委员杨洁篪3日在北京会见出席中国共产党与世界政党高层对话会和第十届中美政党对话的美国共和、民主两党代表团。杨洁篪说,双方应落实好习近平主席同特朗普总统达成的重要共识,深化互利合作,尊重彼此核心利益,妥处分歧和敏感问题,推动中美关系长期稳定健康发展。希望双方用好政党对话平台,夯实两国关系政治基础。美方表示,通过对话沟通增进互信合作对美中关系至关重要,愿同中方加强党际交流合作。【我要纠错】 责任编辑:石璐言的假冒网站以及名称为“彩虹集团”刘延东副总理与法国外长勒德里昂共同主持新华社北京11月24日电 国务院副总理刘延东与法国外长勒德里昂作为机制双方主席24日在京共同主持中法高级别人文交流机制第四次会议。刘延东指出,中法高级别人文交流机制成立4年来,两国人文交流持续保持高水平运行,覆盖范围从教育、科技、文化、卫生、媒体等8个领域逐步拓展到10个领域,取得了180余项丰硕成果,为推动新时期中法关系持久健康稳定发展作出了积极贡献。刘延东表示,习近平总书记在党的十九大上强调促进和而不同、兼收并蓄的文明交流,构建人类命运共同体。她强调,当前中法关系处于历史最好水平。希望中法双方全面落实两国元首重要共识,从夯实世代友好的社会民意基础出发,推动科技创新合作,打造教育、体育、青年、旅游等人文交流新品牌,挖掘历史文化资源,促进文明交流互鉴,不断为中法关系发展注入新的动力,让中法友谊参天大树根深叶茂、硕果累累。勒德里昂表示,法中两国具有强劲文化底蕴和活力,都将文化视为民族精神的核心。法方愿本着开放和相互尊重的精神,与中方深化人文交流与合作,使法中友谊万古长青。会议期间,刘延东和勒德里昂共同签署联合宣言,见证签署相关领域合作文件,并共同出席首届CGTN法语大赛颁奖仪式、中法高层次应用型人才培养合作论坛、中法地方合作成果展等配套活动。【我要纠错】 责任编辑:姜晨,其运

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三、(一)推动“放管服”改革各项任务落地本届政府成立以来,各地政务大厅充分发挥直接面向企业群众服务的优势,深入贯彻“放管服”改革,成为权责清单制度、“多证合一”等改革措施落地施行的主要平台。权责清单制度得到细化落实。推行政府部门权力和责任清单制度(简称权责清单制度)是党的十八届三中、四中全会部署的重要改革任务,对于深化行政体制改革,建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府具有重要意义。各地政务大厅落实“放管服”改革要求,具体承办权责清单中行政许可、行政确认、行政奖励和行政征收等多类直接面向企业群众的办事服务事项。全国政务大厅共入驻行政许可事项51.4万项,平均每个政务大厅可办理168项,89.8%的大厅提供了行政确认等其他服务事项。在具体办理过程中,政务大厅还将行政权力事项进一步拆分为服务事项,细化要求,优化流程,推进行政权责依法公开,强化行政权力监督和制约。如,浙江省公开的行政权责清单中,“企业及分支机构登记(设立、变更、注销)”只是一项行政许可,有关政务大厅在具体工作中,按照登记、设立、注销等具体业务,以及企业集团、外资企业、分公司等主体的不同,细化拆分为34个子项,每一个子项都有不同的业务流程和材料要求。“多证合一”改革取得明显成效。政务大厅积极落实“先照后证”、“多证合一”等商事制度改革,多地大厅设立了商事登记业务办理专区,将工商、税务、质检等相关部门窗口集中在一起,汇总填报表格,提供企业名称预核准、企业登记注册等服务快速通道,显著缩短办理时限,积极为促进“大众创业、万众创新”助力。普查显示,“多证合一”前,企业登记的平均办理时限为16.8天,“多证合一”后缩短至3.4天,压缩幅度达79.8%。如,河南省大力推进“35证合一”,在政务大厅实行“一表申请、一窗受理、一网归集、一键推送”工作模式,可在1至3个工作日内办结企业设立登记。图6 “多证合一”服务压缩天数情况“群众少跑腿”不断推进。为方便企业群众办事,各地政务大厅结合实际大力推进办事事项的即时办结。普查了解到,2985个政务大厅的17.9万个事项实现了即办即结,立等可取;924个政务大厅开展了证照寄送服务,有效减少了企业群众跑腿次数。浙江省义乌市行政服务中心主动向省数据中心申请共享身份证、营业执照及其他信息,减少群众提供办事材料,日均通过快递送达的办事结果已超过1000件,每年可减少群众到窗口近30万次。图7 有“即时办结事项”的大厅分布情况(二)促进行政审批制度改革深化各地政务大厅按照利企便民要求,加强部门间协同联动、优化审批流程,全面落实“两集中、两到位”改革,有效促进了行政审批制度改革进一步深化。图8 各省(区、市)政务大厅整处 科 室进驻部门占比情况全面落实“两集中、两到位”改革。各地区依托政务大厅清理归并行政审批和政务服务职能,推进各部门的审批、服务职能向一个处(科)室集中,各审批服务处(科)室向大厅集中;推进分散的审批服务事项进驻大厅到位,授权到位(“两集中、两到位”)。全国共有2734个政务大厅推行了“两集中、两到位”改革,占政务大厅总数的89.4%。天津、浙江、吉林、山西、山东等地整处(科)室进驻的部门比例均超过了50%。四川省42个有审批职能的省政府部门(单位)中,除省知识产权局、省盐务局外,都设立了行政审批处,并全部入驻政务大厅。“两集中、两到位”改革使政务大厅从设立之初的简单“收发室”模式,走向真正提供“一站式”审批服务,方便了企业群众办事,提高了审批效率和监管效果。探索试点行政审批机构改革。目前,全国地级市和区县(含开发区、自贸区等)共成立行政审批局180个(其中135个是政务大厅的管理机构),平均划转15个行政职能部门和119项审批事项,实现了“一枚印章管审批”。其中,最早成立的四川省成都市武侯区行政审批局,与政务大厅实行“一套人马两块牌子”,集中统一办理各类行政权力事项和便民服务事项。天津市政府的37个委办局全部成立行政审批处,16个区全部成立行政审批局,形成“市级审批处+区级审批局”的新型行政审批体制。天津市滨海新区行政审批局将109枚印章合并成1个,18个部门近600人审批减少到1个部门102人;将重复、交叉的审批事项进行清理合并,从216项减少到147项;投资项目、企业设立审批用时分别不超过原来的1/2、1/3。银川市行政审批局实施的153大类505项具体审批业务办理时限由法定的合计4080个工作日减少到880个工作日,减幅达79%。推行“一门式”服务改革。为杜绝“无故不受理”、“两头受理”、“超时办理”等问题,一些政务大厅采取了“一门式”服务模式,通过设立综合窗口,实行统一标准、统一受理、统一分办、统一反馈,有效提升了群众办事满意度。如,广东省佛山市禅城区于2014年推行“一门式”服务改革,在窗口数量减少30%的情况下,办理事项增加了3倍多,群众排队等候时间减少一半以上,平均办理时间缩短7.5个工作日。目前,广东省在全省范围内推广“一门式”模式,黑龙江、江苏、江西、四川、陕西等省份一些地方也在不同程度学习借鉴这种模式。图9 全国推行“一门式”服务改革的省份情况图10 “一门式”模式大厅和其他模式政务大厅平均窗口数情况深化并联审批改革。为提高行政审批效率,减少权力寻租,方便企业和群众办事,各地普遍开展并联审批,统一受理涉及多部门的投资项目审批事项,取得了明显成效。普查发现,投资项目并联审批事项平均涉及6个部门,其中124个事项涉及部门超过10个。实行“并联审批”将平均办理时限由65.5天缩短至21天。如,四川省达州市投资建设项目报建审批由1042天缩短至60天,压缩了982天(约为2.7年)。此外,各地政务大厅针对多个部门业务流程普遍存在评估、审图、实地查勘等费时较多的环节,创新提出“模拟审批”、“多评合一”、“多图合一”等方式,进行联合办理,显著提高了审批效率。如,江苏、福建等地开展模拟审批,实现后置部门提前介入;江苏省镇江市推行“多评合一”改革,项目评估审批周期由141个工作日缩短到50个工作日以内,压缩比例64.5%;江苏省盐城市在政务大厅推行“七图”联审,加强市县两级图纸审查联审联动,施工图联审由40多个工作日,压缩为7个工作日。图11 投资项目并联审批压缩天数情况(三)推进服务流程优化全国政务大厅通过优化办事流程、创新服务方式,不断提高企业群众办事便利度。普查发现,全国政务大厅总计优化事项17.3万项。其中,每个大厅办理量居前五位的事项累计减少办事材料34409份,平均每个事项减少14份,减少幅度达60.2%。同时,全国73.4%(2246个)的政务大厅提供预约服务。在提供预约服务的大厅中,实现网上平台预约的占38%,手机等移动客户端预约的占19.4%,电话预约的占85%。多地政务大厅推行“办事无休”服务。比如,浙江省台州市黄岩区2004年4月起推出居民办证类、房地产证及相关配套业务等服务事项双休日对外服务,深受群众好评。有855个政务大厅提供全程无偿代办服务,涉及事项66.9万项,2016年共代企业群众办事487.2万次。内蒙古、辽宁、河北等11个省份开展市、县、乡、村多级无偿代办,有效解决了基层群众办事难的问题。图12 优化流程后办理量前五位的事项办事材料减少情况图13 各级政务大厅提供预约服务情况图14 政务大厅提供预约方式情况图15 各级政务大厅提供代办服务情况此外,不少地方将服务功能下沉,推进事项区域内通办。比如,重庆市渝北区推出22项公共服务事项同区通办,实现居民就近提交申办事项、就近领取办理结果。北京市东城区与辖区内企业开展合作,建立政企联动服务机制,设立“政务服务站”,将政务大厅部分审批事项的代理服务下沉到服务站办理。山西省临汾市尧都区政务大厅将残疾人办证窗口设在伤残鉴定的定点医院,大大方便了残疾人鉴定办证。(四)促进行政权力阳光运行政务大厅把进驻部门的行政行为置于企业群众的监督之下,全面公开办事事项名称、条件、材料、流程、时限等,使政府工作真正做到了阳光运行、公开透明,保证了群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。各地区在推进政务大厅建设的过程中,建立了较完善的监督机制,实现了对办事过程的立体式监控。77.2%的政务大厅建立了电子监察系统,82.5%的政务大厅开展了视频监控,74.1%的政务大厅设立了现场投诉受理区,89.7%的政务大厅提供了电话监督方式。在规范涉企收费方面,不少地方通过政务大厅实施“一个窗口收费”,要求进驻单位必须公开和严格执行收费项目及其标准,实行收费报批、集中收缴、统一划转、收缴分离,有效规范了进驻单位涉企收费行为。全国政务大厅建立一次性告知制度、工作人员行为规范制度的比例超过90%;建立限时办结制度、首问负责制度、投诉处理制度、责任追究制度的比例超过80%。此外,近40%的政务大厅建立了超时默许制度,在事项办理超过承诺时限后启动该程序,24小时内办结。上海、江苏、浙江、福建等地还探索推行窗口受理无否决权制度。图16 全国政务大厅采用的各类监督方式情况图17 全国政务大厅管理机构制定的管理制度情况三、存在问题地方普遍反映,政务大厅由地方政府自下而上探索设立,其机构性质、职能编制,以及与业务部门、信息化部门的关系等在不同地方存在显著差异,进一步发展面临“三不三难”问题。一是认识不统一。《行政许可法》和《中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化政务公开加强政务服务的意见》(中办发〔2011〕22号)对行政审批运行程序、联合办理,政务大厅管理机构的性质、经费等做了规定,但有关要求较为原则,缺少配套操作层面办法。同时,近年来“互联网+”发展迅速,政务服务新的提供方式不断涌现,政务大厅建设发展面临着新形势和新问题。各地对政务大厅的发展方向、发展模式存在不同认识,在具体工作中对现有政策贯彻落实程度差异很大。19个省认为省级政务大厅将部门的审批事项集中起来统一运行和监管,有利于提高审批效率,推进权力在阳光下运行,浙江、广东等地则认为发展网上办事大厅,已经可以优化部门审批流程,方便企业群众办事,不必专门建设实体省级政务大厅;有的地方要求所有部门进驻政务大厅,有的地方仅要求有行政审批事项的部门进驻,等等。调查显示,平均仍有21.5%的审批部门和36%的行政许可事项未进驻政务大厅,部分地方的进驻比例更低。如,河北省沧州市南皮县34个部门权责清单中行政许可事项共有156项,县政务大厅仅进驻了12个部门的18个事项,部门进驻率35.2%,事项进驻率11.5%。此外,一些政务大厅反映,由于授权不到位,很多事项仍需企业群众回到部门盖章。二是发展不平衡。从各省政务大厅平均进驻事项数方面看,前三位的省份是福建、贵州、浙江,进驻事项数均超过500项,后三位为西藏、青海、新疆,进驻事项数不足150项。其中,福建省平均进驻事项最多,为677项,西藏自治区最少,为40项。2016年四川、江苏、浙江、宁夏平均每个政务大厅月办件量超过3万件,广西、青海、海南、西藏不足5000件。从各地政务大厅部门进驻情况看,仅有6个省份政务大厅的审批部门进驻比例超过90%,13个省份在70%至80%之间,5个省份在60%至70%之间,3个省份在50%以下。图18 各省(区、市)政务大厅平均进驻事项数情况图19 各省(区、市)政务大厅月平均办件量情况三是服务不到位。当前,很多政务大厅办事窗口设置不科学,与业务部门办件量不匹配,导致出现不同窗口“冷热不均”等现象。一些窗口排队人数多、人满为患,群众办事等待时间较长,甚至排一天也办不上业务;另一些窗口少有群众办事,有时一天也无人问津,出现人员长时间离席、聊天看报等问题,群众对此多有抱怨和诟病。如有的大厅社保窗口数量少,办事群众早上六、七点钟就到门口排号,到下午四点也没开始办理,感叹大厅办事很“烦心”;有的大厅距离城区较远,周围公共交通配套跟不上,不方便群众办事;还有一些大厅的服务功能不完善,未能提供预约、缴费、延时办理等服务,导致群众办事“费时费力”。部分政务大厅服务信息公开不到位、内容不全面,群众“找不到”、“看不懂”,只能到大厅窗口向工作人员进行咨询;还有不少网上办事平台内容与实际情况不一致,甚至下载的表格也与实际要求不符,群众网上办事“办不通”。四是信息共享难。全国72.1%(2205个)的政务大厅建立了综合审批管理平台,其中超过70%的平台未能与部门办事系统实现数据共享,仅595个平台与部分职能部门的业务系统实现了数据对接。不少政务大厅在办理业务时,面临“多套系统、多个流程、反复登录、重复录入”问题,严重制约了审批效能的提升。浙江省宁波市反映,政务大厅除统一开发的审批系统外,还有市级部门系统33个,省级部门系统33个,国家部委垂直系统34个;江苏省南通市海安县政务大厅进驻部门25个,使用部委、省、市开发的办理系统30余个,有的一个部门办件系统达6个;银川市行政审批局除使用行政审批服务系统外,还同时使用8个国家部委的16个全国通用审批监管系统,以及7个自治区厅局的12个系统。广东省东莞市反映,由于已建的电子证照库与信息资源共享平台缺乏统筹考虑和有效打通,电子证照的应用和网上验证仍有难度。图20 政务大厅审批管理平台与部门业务系统对接情况五是部门协调难。不少地方提出,由于缺乏充分的法律依据和授权,政务大厅对规范部门办事没有硬性约束手段,协调监督进驻事项的办理存在难度,推进综合窗口、并联审批等工作较为吃力,非试点地方难以推行“一个公章管审批”。还有地方提出,中办发2011年22号文件关于政务大厅管理机构应使用行政编制的要求没有落地,政务大厅履行集中审批服务管理难度大。普查发现,约50%的管理机构是事业单位,还有约10%尚未经编制部门批准。图21 政务大厅管理机构性质情况六是平台统筹难。当前,随着互联网和移动互联网的迅速普及,不少地方部门在互联网、移动互联网端建设了多个办事平台。由于分属不同的部门或机构,导致不同平台之间缺乏统筹协调,业务内容多有重叠,甚至出现同一事项不同平台办事信息不同、办理程度不同的问题,既导致重复建设,也让群众无所适从,实际办事体验不好。同时,由于政务大厅在国家层面缺少统一的管理机构,各级政务大厅之间没有隶属关系,出现了“多头提要求,实际无人管”的现象。四、相关建议习近平总书记强调,要全面推进政务公开,强化对行政权力的制约和监督,建立权责统一、权威高效的依法行政体制。便民服务平台建得好不好,关键看服务实效。李克强总理要求,把实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线结合起来,实行线上线下一体化运行,政务大厅要真正做到一个窗口对外,一站式办结。普查中,地方同志普遍建议,推进政务大厅的建设和发展,必须坚持利企便民的总原则,加强指导协调,强化各渠道与各部门统筹,打通信息孤岛,促进业务协同。一是加快健全政务服务体制机制。在国家层面明确统一的政务服务管理机构,统筹推进全国政务服务体系建设。总结行政审批制度改革经验,研究确定政务大厅管理机构的设立标准和发展模式,厘清政务大厅管理机构(政务服务管理机构)、业务部门、审改部门、网上办事平台建设运维部门之间的职责划分,明确赋予政务服务管理机构组织协调、指导监督业务部门开展政务服务的职责。探索线上线下两个政务服务管理部门整合,用“一套班子、一个系统”,覆盖多个渠道。二要加快出台服务规范和管理办法。以利企便民为导向,探索启动《政务服务条例》编制准备工作,着手制定全国政务大厅建设管理办法,推进进驻政务服务事项统一规范,明确政务大厅窗口设置原则,并加强业务指导和评价考核,推动各级政务大厅健康有序发展。建立全国政务大厅关键数据动态信息库,对政务大厅运行及事项办理情况进行监测与分析,为深化“放管服”改革、推进政府职能转变提供支撑。三是推动政务服务资源互通共享。加快政务大厅综合审批办事系统建设,对接各部门业务系统,推进政务信息共享共用,提供统一身份认证、统一接收分办、统一支付缴费等功能,实现一体化的预约办理、结果查询、咨询投诉。统筹推进电子证照、电子公文、电子签章等在政务大厅的应用。加强对共享数据的分析利用,凡是能通过网络共享复用的材料,不得要求企业群众重复提交,凡是能通过网络核验的信息,不得要求其他单位重复提供,真正让企业群众少跑腿、办成事。四是推进线上线下平台融合发展。推动政务大厅办事系统和网上系统一体化建设,实现“一个系统支撑,一套人马办事”,为企业群众提供条件一致,时效一致,结果一致的办事服务。推行阳光服务,通过视频监控、网上投诉等方式加强对办事人员、办事过程的公开监督,依托电子监察系统对全部事项进行全流程动态监管,实现办事信息网上留痕,推进政务服务透明化、标准化、规范化。五是加强政务大厅和基层便民服务点建设。加强省级统筹,因地制宜,推进各地政务大厅建设,为企业群众提供高效透明的办事服务,让老百姓到了政务大厅就不用再到政府部门跑腿。加强政务服务标准化建设,健全便民服务网络,通过乡镇(街道)便民服务中心和村(居)便民服务站(代办点),把标准一致、效果一致的政务服务送到群众身边,让企业群众切实分享“放管服”改革红利。总结推广政务大厅工作中的创新成果,推行周末无休、错时服务、无偿代办等经验做法,提升政务服务利企便民实效,切实增强群众获得感。【我要纠错】 责任编辑:马娟,为维护我司

的声誉和形象,新华社北京11月21日电(记者郁琼源)普华永道、世界银行21日共同发布《世界纳税指数2018》报告,对《2018年营商环境报告》中的“纳税”指标进行了详细解读和分析。根据报告,2016年度,中国的“纳税时间”指标表现亮眼,相较于前一年缩短了52小时,即20%。世界银行于10月发布《2018年营商环境报告》,报告以电力供应、获得信贷、纳税等10项指标对全球190个经济体2016年度的营商环境进行评估,其中中国营商环境便利度列第78位,并在“开办企业便利度”及“纳税”两项指标上取得可喜进步。据了解,世界纳税指数通过4项关键指标评估全球190个经济体的中型私营企业纳税环境。这4项指标分别为“纳税次数”“纳税时间”“总税率和社会缴纳费率”“税后流程指标”。《世界纳税指数2018》是这个系列的第12本报告,展现的是各国2016年度的纳税环境。普华永道参与采集了报告所涉全球190个经济体中160个经济体的数据。纳税时间大幅缩短,反映了近年来中国税务机关在不断推进落实纳税便利化改革方面的成效。国家税务总局重点打造的“互联网+税务”“便民办税春风行动”等,引入一系列便利纳税人的措施,取消大部分纳税人的增值税发票扫描认证,减少办税环节,降低增值税纳税人准备、申报、缴税的时间。此外,今年国家税务总局还在各地区逐步推广增值税纳税申报一表集成服务,将增值税申报表“一主表、九附表”汇总简化为一张“基础数据表”,力求让九成以上一般纳税人申报实现“零录入”,尚未纳入改革范围的企业也可拭目以待。《世界纳税指数2018》报告称赞了中国的“互联网+税务”行动,指出中国的一系列措施充分释放了大数据的潜力,促进了政府各部门的信息共享、纳税人在线学习以及其他纳税服务。【我要纠错】 责任编辑:雷丽娜,我司已经向主日本美妇管公安机关及网络监察部门举报,11月21日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强在中南海亲切会见世界技能大赛上取得优异成绩的中国选手。他说,推动中国制造和服务迈上中高端、实现经济高质量发展,新一代青年技能人才肩负不可替代的使命。新华社 姚大伟 摄李克强说,要全面深入贯彻落实党的十九大精神和部署,实施创新驱动发展战略,激发“双创”澎湃活力,弘扬工匠精神,这是推动中国经济转型升级的强大动能。在全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化国家进程中,技能人才可以大有作为,也必将大有作为。中新社 盛佳鹏 摄受李克强邀请,第44届世界技能大赛中国代表团全体团员来到国务院小礼堂。李克强与选手们握手祝贺,勉励他们“要努力做大国工匠,把在世界技能大赛上取得的历史性突破融入到日常工作中,带动各行业职业技能水平实现历史性突破。”本届大赛今年10月在阿联酋阿布扎比举行,68个国家和地区的千余名选手参赛。我国52名选手平均年龄不到21岁。在运输与物流、结构与建筑技术、制造与工程技术等6大类47项比赛中,获得了15金7银8铜和12个优胜奖,金牌、奖牌和团体总分均居首位。这项被誉为“世界技能奥林匹克”的大赛将于2021年在上海举办。中新社 盛佳鹏 摄在与团员们合影留念并参观参赛项目成果展后,李克强主持召开座谈会。会上,人力资源和社会保障部负责人汇报了参赛情况,大赛唯一最高奖项——阿尔伯特大奖获得者宋彪和汽车喷漆、砌筑项目金牌得主蒋应成、梁智滨先后发言。李克强与大家交流,他说,中国经济要迈上中高端,劳动者的职业技能首先要迈上中高端,希望全国技能人才钻研技术,精益求精,在平凡的岗位做出不平凡的业绩,用勤劳和智慧创造更多社会财富和美好人生。“质量之魂,存于匠心。中国青年有匠心,能始终不渝追求卓越,中国品牌走向世界就有大希望。”李克强说,“我们要让工匠精神渗入每件产品、每道工序,‘差不多就行’的心态要不得,以工匠精神支撑企业家精神,支撑制造强国建设。”目前,我国技能人才已达1.65亿人,但技能人才的素质、规模、结构仍难以满足经济社会向更高水平发展的需要。中新社 盛佳鹏 摄李克强指出,要深化改革,完善政策,加大培养投入,加快培养能力建设,努力造就技能型劳动者大军,实现从“向人口要红利”到“向人才要红利”的转变。他强调,要大力解决技能人才发展渠道窄、待遇偏低等问题,让广大技能人才有实实在在的成就感、获得感。马凯参加上述活动。【我要纠错】 责任编辑:宋岩、追究侵权者法律责任的权利。

特此声明。

当地时间11月28日下午,在与李克强共见记者后,匈牙利总理欧尔班向中国总理赠送了一份礼物:一套刚刚编撰完成的《匈汉大辞典》。“‘大家好’用匈牙利语怎么说?”李克强接过辞典当场“请教”词典编撰者,随后用匈牙利语向全场记者问候。记者会现场响起一片会心的笑声。此前一天,李克强会见拉脱维亚总理库钦斯基斯时,也收到了对方赠送的一套《拉汉辞典》。两天内发生在匈牙利首都布达佩斯的这两幕场景,如同一个颇具现实意义的隐喻:不断深化的“16+1合作”,正让中东欧地区和中国相互掀起学习对方语言的“热度”持续升温。此前举行的第六次中国-中东欧国家领导人会晤期间,多位中东欧总理都向李克强谈起了“学汉语”的话题。波黑部长会议主席兹维兹迪奇向李克强总理表示,希望得到中方支持,“让更多波黑人学好汉语”。保加利亚总理博里索夫说,越来越多的保加利亚人在学习汉语,对汉语很感兴趣。斯洛文尼亚总理采拉尔告诉李克强,他自己的小孩也在参与中文学习项目。拉脱维亚总理库钦斯基斯则向李克强介绍了坐在他身旁的国务秘书贝德高:“他的父亲就是中拉字典电子版的制作者。”“我父亲是拉脱维亚最有名的汉语学家,我是‘第二代’。”贝德高用字正腔圆的中文对李克强说。“请向你父亲转达我的问候!”李克强说。去年拉脱维亚举办的第五次“16+1”领导人会晤期间,李克强就曾接受这位汉学家赠送的《精选汉拉拉汉词典》,鼓励他继续做中国和中东欧文明交流互鉴的“架桥人”。而在当地时间11月28日下午,李克强总理对匈牙利的正式访问期间,“汉语热”持续升温。匈牙利国会主席克韦尔对李克强表示,越来越多的匈牙利年轻人正在学习汉语,这说明大家认为这一学习“有意义、有价值”。匈方还提出,希望在匈牙利建立一所用中文开展专业教学的“中国式大学”。“与中国开展的‘16+1合作’为中东欧国家乃至欧洲都带来了巨大机遇,匈牙利希望抓住这一难得的机遇。”欧尔班说。“16+1合作”推进5年来,中国在中东欧地区投资提升近一倍,中国游客数量增长了三倍。今年前三季度,中国中东欧贸易额大幅增长14.1%。“近年来,在世界贸易低迷的大背景下,中国-中东欧贸易逆势增长。中东欧16国和中国都感受到,‘16+1’这一跨区域合作不仅可以让双方受益,也有助于欧洲的平衡发展和欧洲一体化。”李克强说。在当天晚些时候的会见中,匈牙利国会主席克韦尔还提到了“16+1合作”的一个“附加成果”:“我们中东欧地区的16国可以更加团结,在‘16+1’框架下开展更多合作,推动地区发展。”“这说明‘16+1合作’在政治和经济层面都有利于我们双方,有利于欧洲,更有利于世界和平发展。”李克强说。在中东欧国家“汉语热”持续升温的同时,远在东方的中国,中东欧国家语言学习也在悄然升温。曾经只在一所高校开设专业的匈牙利语专业,如今已有5所高校开办;开设其他中东欧国家小语种专业的高校和学习这些小语种的学生数量也在这5年间成倍增长。获赠《匈汉大辞典》这份“礼物”后,李克强说,中国-中东欧交流最关键的基础在民意,民意的基础在于沟通,而沟通的桥梁就是语言。他说:“中国与中东欧16国虽然地处亚欧大陆两端,地理距离遥远,但‘16+1’这一跨区域合作拉近了我们的心理距离。”【我要纠错】 责任编辑:韩昊辰彩虹集团新日本美妇能源股份有限公司

当地时间11月28日下午,在与李克强共见记者后,匈牙利总理欧尔班向中国总理赠送了一份礼物:一套刚刚编撰完成的《匈汉大辞典》。“‘大家好’用匈牙利语怎么说?”李克强接过辞典当场“请教”词典编撰者,随后用匈牙利语向全场记者问候。记者会现场响起一片会心的笑声。此前一天,李克强会见拉脱维亚总理库钦斯基斯时,也收到了对方赠送的一套《拉汉辞典》。两天内发生在匈牙利首都布达佩斯的这两幕场景,如同一个颇具现实意义的隐喻:不断深化的“16+1合作”,正让中东欧地区和中国相互掀起学习对方语言的“热度”持续升温。此前举行的第六次中国-中东欧国家领导人会晤期间,多位中东欧总理都向李克强谈起了“学汉语”的话题。波黑部长会议主席兹维兹迪奇向李克强总理表示,希望得到中方支持,“让更多波黑人学好汉语”。保加利亚总理博里索夫说,越来越多的保加利亚人在学习汉语,对汉语很感兴趣。斯洛文尼亚总理采拉尔告诉李克强,他自己的小孩也在参与中文学习项目。拉脱维亚总理库钦斯基斯则向李克强介绍了坐在他身旁的国务秘书贝德高:“他的父亲就是中拉字典电子版的制作者。”“我父亲是拉脱维亚最有名的汉语学家,我是‘第二代’。”贝德高用字正腔圆的中文对李克强说。“请向你父亲转达我的问候!”李克强说。去年拉脱维亚举办的第五次“16+1”领导人会晤期间,李克强就曾接受这位汉学家赠送的《精选汉拉拉汉词典》,鼓励他继续做中国和中东欧文明交流互鉴的“架桥人”。而在当地时间11月28日下午,李克强总理对匈牙利的正式访问期间,“汉语热”持续升温。匈牙利国会主席克韦尔对李克强表示,越来越多的匈牙利年轻人正在学习汉语,这说明大家认为这一学习“有意义、有价值”。匈方还提出,希望在匈牙利建立一所用中文开展专业教学的“中国式大学”。“与中国开展的‘16+1合作’为中东欧国家乃至欧洲都带来了巨大机遇,匈牙利希望抓住这一难得的机遇。”欧尔班说。“16+1合作”推进5年来,中国在中东欧地区投资提升近一倍,中国游客数量增长了三倍。今年前三季度,中国中东欧贸易额大幅增长14.1%。“近年来,在世界贸易低迷的大背景下,中国-中东欧贸易逆势增长。中东欧16国和中国都感受到,‘16+1’这一跨区域合作不仅可以让双方受益,也有助于欧洲的平衡发展和欧洲一体化。”李克强说。在当天晚些时候的会见中,匈牙利国会主席克韦尔还提到了“16+1合作”的一个“附加成果”:“我们中东欧地区的16国可以更加团结,在‘16+1’框架下开展更多合作,推动地区发展。”“这说明‘16+1合作’在政治和经济层面都有利于我们双方,有利于欧洲,更有利于世界和平发展。”李克强说。在中东欧国家“汉语热”持续升温的同时,远在东方的中国,中东欧国家语言学习也在悄然升温。曾经只在一所高校开设专业的匈牙利语专业,如今已有5所高校开办;开设其他中东欧国家小语种专业的高校和学习这些小语种的学生数量也在这5年间成倍增长。获赠《匈汉大辞典》这份“礼物”后,李克强说,中国-中东欧交流最关键的基础在民意,民意的基础在于沟通,而沟通的桥梁就是语言。他说:“中国与中东欧16国虽然地处亚欧大陆两端,地理距离遥远,但‘16+1’这一跨区域合作拉近了我们的心理距离。”【我要纠错】 责任编辑:韩昊辰 2019年狼人在线7月9日

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